Ресурсоснабжающая организация это

Ресурсоснабжающая организация это

Содержание

Рсо в жкх: расшифровка, порядок деятельности

Ресурсоснабжающая организация это

РСО – это ресурсноснабжающая организация в сфере ЖКХ. Данная компания имеет своей целью обеспечение многоквартирных домов (МКД) благами, в том числе, газом, водой и электрической энергией.

Понятие РСО

Расшифровка РСО представлена как ресурсоснабжающая организация. Она может быть юридическим лицом или предпринимателем, которые реализует деятельность в сфере предоставления коммунальных услуг. В данном процессе осуществляется поставка ресурсов непосредственно к месту потребления.

РСО в сфере ЖКХ в практической деятельности являются поставщиками:

  1. электрической энергии;
  2. отопления;
  3. газа;
  4. водоснабжения.

 Загрузка …

Кроме того, к числу ресурсоснабжающих компаний относятся также транспортные фирмы, которые поставляют конкретные услуги коммунального сектора. Также сюда отнесены организации, реализующие деятельность в сфере проведения дезинфекции в помещениях МКД, утилизации отходов бытового назначения, установки антенн для телевизора, проведения освещения к участку.

Правовая база РСО

Ресурсоснабжающие организации осуществляют деятельность на основании положений ЖК РФ. Важным актом в данном направлении стал Федеральный закон №59 от 2018 года «О внесении изменений…».

На основании этого акта владелец жилого помещения получил возможность заключить договор напрямую с РСО. Соглашение непосредственно с ресурсоснабщающей компанией оформляется в ситуации, когда управляющая организация в течение 2 месяцев не оплачивала предоставляемые МКД услуги.

Тогда жильцы могут отказаться от продолжения отношений с УК и обратиться к представителям РСО. Для этого нужно оформить стандартный договор, который отражает перечень жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), оказываемых гражданину.

Важно! Предусматривается уведомительный порядок, то есть другой документации составлять не потребуется. Величина платы остается в прежнем выражении, так как лицо начинает вносить средства непосредственно на счет РСО.

Процесс оказания услуг организацией

Согласно положениям ЖК РФ, ресурсоснабжающая организация изначально предоставляет гражданину определенный вид услуг, после чего выставляет счет за их использование. Если в данном процессе принимает участие управляющая компания, то на нее ложится ответственность за качество оказываемых услуг, по учету потребленных объемов.

Кроме того, представители УК занимаются производством перерасчетов, ведут работы по претензиям, заявленным собственниками помещений. В указанных направлениях деятельности УК несет финансовые издержки. Применяются аналогичные ставки по тарифам, что и при поставке ресурса напрямую.

Доходы, которые получает РСО в сфере ЖКХ, складываются из стоимости ресурса и не отражают понесенные издержки.

По итогу для ресурсоснабжающей компании складывается удачная схема работы с потребителями услуг. Представителям РСО не требуется налаживать взаимодействие с каждым отдельно взятым гражданином, так как эти функции на себя берет управляющая компания.

Однако не всегда посредническая организация коммунальных услуг может в полной мере оплатить ЖКУ. Причина заключается в том, что владельцы жилых помещений не вовремя вносят средства по квитанции. Поэтому РСО стремятся заключать соглашения с гражданами напрямую, чтобы иметь возможность воздействовать на них разными способами.

Может ли РСО выступать в роли УК

Управляющая организация понимается как юридическое лицо, которое занимается использованием и управлением жилищного хозяйства на основании соглашения, оформленного с владельцами жилья. Что такое РСО в ЖКХ оговаривается в ст. 157.2 ЖК РФ. Можно прийти к выводу о том, что управляющая компания является посредником между ресурсоснабжающими компаниями и потребителями.

Также УК несет обязанность относительно содержания жилья в надлежащем состоянии, то есть подразумевается оказание услуг жилищного типа.

Поэтому управляющая организация занимается:

  1. сбором денежных средств для производства ремонтных работ;
  2. проведением мероприятий восстановительного типа относительно общих помещений в доме.

По указанным причинам РСО не могут выступать в качестве управляющей компании. Они не занимаются ремонтом и не отвечают за исполнение других задач. У РСО есть возможность принимать платежи от собственников имущества и составлять с ними соглашения.

Оформление соглашения напрямую с РСО

В настоящее время Жилищный кодекс предусматривает возможность для хозяев квартир составлять договор напрямую с организацией, поставляющей ресурсы.

Это относится к таким ситуациям:

  • если гражданин проживает в частном доме;
  • когда на общем собрании владельцы квартир проали за избрание такого метода управления;
  • если за товариществом собственников жилья или УК числится задолженность на протяжении 3 месяцев.

Когда происходят перечисленные ситуации, у гражданина появляется право сформировать напрямую соглашение с РСО. Этот метод предусматривает определенные положительные моменты для владельца квартиры.

Плюсы и минусы работы с РСО

Раскрытие информации по РСО предполагает, что перед заключением соглашения с данной организацией гражданину нужно оценить плюсы и минусы.

К числу положительных моментов можно отнести:

  1. не потребуется организовывать много рабочих мест для сотрудников ресурсоснабжающей компании;
  2. не устанавливается ответственность за действия или бездействия, которые совершены недобросовестными соседями, не вносящими оплату за ЖКУ;
  3. можно нанимать подрядчиков на короткое время для производства определенных работ, которые связываются с восстановлением состояния жилья. Это помогает экономить средства компании.

Также нужно понимать, что есть и отрицательные моменты, которые происходят в связи с оформлением соответствующих соглашений с ресурсоснабжающими фирмами. В частности, если между жителями МКД есть конфликтная ситуация, то результатом может стать то, что в здании будут производиться качественный ремонт и эффективное управление.

Есть вероятность непостоянной оплаты услуг РСО. Организация не имеет возможности проводить работы по капитальному ремонту дома при использовании средств, поступивших от фонда содействия ЖКХ.

В таблице отражены аспекты взаимодействия с РСО:

ОснованиеПлюсМинус
Факторы рискаВероятность того, что УК разориться близится к нулю, потому что гражданин вносит оплату напрямуюУровень управления домом может существенно сократиться в связи с наличием противоречий между жильцами
Деление средствУстановлена справедливая оплата, потому как каждый платит только за себяВ связи с нестабильностью доходов населения, платить РСО граждане могут не постоянно
Удобство оплатыДеньги переводятся на счет компании, который закреплен за конкретным лицомВсе потребители должны вносить оплату каждому поставщику услуги в отдельности
СложностиНет посредника в отношенияхПри расчетах могут возникать сложности, для решения которых потребуется найти выход

Поэтому изначально оцениваются все перечисленные моменты, только после этого составляется соглашение.

Ответственность организации

Положения Жилищного кодекса РФ указывают на то, что ответственность возлагается на исполнителя услуг. Величина взыскания составляет половину стоимости от неправильно начисленной суммы.

Предусматривается, что на РСО возлагается ответственность по оплате штрафной санкции.

Когда расчеты произведены неправильно, потребуется написать заявление в адрес исполнителя услуг. Если он не отвечает, тогда обращение происходит в судебные органы, прокуратуру или Роспотребнадзор. Такие методы позволят со временем добиться прозрачности расчетов.

Таким образом, ресурсоснабжающая организация выступает непосредственным поставщиком услуг жилищно-коммунального спектра. Возлагать на РСО функции управляющей компании не удастся, так как она не уполномочена на проведение ремонта.

Источник: https://zkhrf.ru/kommunalnye-uslugi/rso

Ресурсоснабжающие организации: что это

Ресурсоснабжающая организация это

Проект строительства каждого многоквартирного дома включает обязательно и монтаж систем снабжения квартир газом, водой, электричеством, отоплением.

Ресурсы, поставляемые жильцам квартир, обеспечивают комфортные санитарно-гигиенические условия проживания, безопасные для здоровья и удобные для быта.

Электричество, газ, вода поставляются специализированными компаниями, они сотрудничают с потребителями на основании договоров, получают оплату за свои услуги. Ресурсоснабжающая организация – это компания, которая поставляет многоквартирному дому тот или иной ресурс, без которого невозможно создание нормальных условий для жизни.

Между таким исполнителем коммунальных услуг и жильцами дома существует определенный принцип расчета, взаимодействия, все это определяет договор с организацией. В данном документе определяется ответственность за некачественную услугу и ответственность за долги по ее оплате.

ВАЖНО! Чаще всего Ресурсоснабжающие организации и потребители сотрудничают через посредника, в роли которого выступает Управляющая Компания.

Закон

Действует несколько законодательных актов в сфере ЖКХ, которые должны соблюдать потребители, Управляющие компании и организации, чья деятельность – ресурсоснабжение:

  • Основной сборник правовых актов – Жилищный кодекс.
  • Также в разное время были приняты Постановления Правительства под номерами 124, 307, 354.
  • Некоторые моменты предоставления коммунальных услуг регламентируются и Федеральным Законом под номером 176.

Понятие

РСО- что такое в ЖКХ? Расшифровка РСО – Ресурсоснабжающая организация. Такое название дается компаниям, которые поставляют потребителям следующие ресурсы – вода (холодная и горячая), тепло, газ, электричество.

ВНИМАНИЕ! Ресурсоснабжающими организациями называют и те, которые транспортируют указанные ресурсы, доставляют их непосредственно до объектов.

Какие еще услуги могут оказывать РСО? Для своих клиентов, жильцов многоквартирного дома, они также могут выполнять следующие виды коммунальных работ:

  1. Вывозить мусор.
  2. Обеспечивать освещение дома и придомовой территории.
  3. Заниматься уничтожением грызунов и опасных насекомых.
  4. Обеспечивать доступ к телевизионным антеннам коллективного типа работы.

Разница с Управляющей Компанией

Не нужно совмещать понятия УК и РСО, у этих организацией есть отличия в целях и направлениях работы:

  • Управляющая компания занимается обслуживанием конкретного многоквартирного дома (нескольких домов), его придомовой территории, управляет его содержанием и эксплуатацией. Также она осуществляет свою деятельность на основании договора с жильцами МКД, собственниками квартир. РСО может поставлять свои ресурсы целому городу или определенным его районам.
  • УК является юридическим лицом, возлагающим на себя обязанности быть посредником между потребителями и ресурсоснабжающими организациями. Эта компания аккумулирует средства оп оплате ресурсов и услуг РСО.
  • На деловом языке Управляющая Компания – это подрядчик коммунальных услуг, главный исполнитель, а РСО – субподрядчик. Он действует уже в рамках договора между Управляющей компанией и жильцами дома.
  • У Управляющей Компании более широкий список услуг, обязанностей перед потребителями. Ей нужно обслуживать общедомовое имущество, заниматься ремонтами (текущим и капитальным), при необходимости проводить реставрацию или реконструкцию здания.
  • У ресурсоснабжающей организации задачи более однообразные – она поставляет ресурс, следит за транспортировкой, обслуживанием и состоянием определенной сети. К обслуживанию всего здания такая организация отношения не имеет.

Расчет потребителя с ресурсопоставляющей компанией может осуществляться и через Управляющую Компанию, и напрямую.

Также и заключение договоров о сотрудничестве, поставках ресурса может быть или через УК, или напрямую, если РСО сама выступает в роли исполнителя коммунальной услуги или услуг.

Исполнитель коммунальных услуг

Управление многоквартирным домом в пределах Москвы и других городов осуществляется несколькими способами:

  1. Жильцы дома выбирают для себя Управляющую компанию, которая занимается обслуживанием домом, управлением его эксплуатацией, выступает посредником между МКД и РСО. В РФ есть законодательно утвержденная обязанность УК заключать договора с поставщиками ресурсов и собирать с жильцов деньги за потребленный газ, воду, тепло.
  2. Разрешены законом такие форму управления домом, как ЖСК и ТСЖ.
  3. Также собственники квартир и дома в целом могут сами заниматься управлением своего дома. И в таком случае они самостоятельно налаживают сотрудничество с поставщиками ресурсов, для чего им понадобится перечень организаций, занимающихся поставками.
  4. Представители дома должны организовать подписание договоров с поставщиком, сбор средств для оплаты услуг и их передачу исполнителю. Комплекс работ, который потребует обслуживание дома, очень большой и ответственный, поэтому все больше МКД доверяют свой быт Управляющим Компаниям или ТСЖ.

Если многоквартирный дом не выбрал для себя способ управления, Ресурсоснабжающая организация выступает как исполнитель коммунальной услуги. Также на нее возлагаются такие обязанности в период перехода от одной формы управления к другой.

Изменение в законодательстве

ВНИМАНИЕ! С 2017 года граждане получили возможность заключать договора о поставках напрямую с ресурсоснабжающей организацией.

Для такого действия должно быть одно из оснований, предусмотренных законом:

  • Заключить договор на прямую с поставщиком имеет право владелец частного дома, коттеджа.
  • При непосредственном управлении дома самими жильцами. Данная форма управления выбирается общим собранием при большинстве «за». Но эта форма специфическая, она больше подходит для домов с небольшим количеством квартир.
  • Заключить договор могут и пользователи помещений нежилых, но находящихся в пределах многоквартирного дома.
  • РСО может подписать договор о сотрудничестве с потребителем напрямую, если в многоквартирном доме действует переходный период между другими формами управления.

Если Управляющая Компания стала должником ресурсоснабжающей организации и не переводила средства плательщиков поставщику, жильцы дома могут заключить договор с РСО напрямую, без посредника.

УК может даже объявить банкротство в таком случае, а потребитель не может остаться без поставок ресурсов, обеспечивающих возможность жить в квартире.

Преимущество

Население городов больше знакомо с работой Управляющих Компаний, непосредственное сотрудничество с поставщиком, без посредника, пока вызывает много вопросов. Есть ли плюсы у заключения договора с ресурсоснабжающей организацией напрямую?

  1. Сотрудничество с поставщиком осуществляется напрямую, нет такого фактора, как коллективная ответственность. Если потребитель ресурса регулярно и в полном объеме оплачивать услуги, никто не будет пугать его отключением всего дома из-за нескольких должников.
  2. При прямом сотрудничестве жильцы дома уже не оплачивают услуги Управляющей Компании, зарплату ее сотрудников.

Закон разрешает жильцам дома выбирать поставщика из списка организаций с учетом стоимости ресурса, цены за поставку, качества работы. Поставщики таким образом стают конкурентами по отношению друг к другу, должны завоевывать себе имидж, повышать качество работы.

Но так ли легко управлять домом без услуг Управляющей Компании. Собственникам квартир нужно очень хорошо подумать, прежде чем отказывать от услуг УК.

Ведь помимо поставок ресурсов, вывоза мусора или уничтожения грызунов, МКД требует еще целых ряд регулярных действий по своему обслуживанию. Необходима уборка дома и территории, выполнение ремонта, решение целого ряда других значимых вопросов, которые и решает Управляющая Компания. Кто возьмет их на себя?

К тому же, без УК многоквартирному дому сложно попасть в программу по капитальному ремонту с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Расчет за услуги

Если домом управляет УК, жильцы квартир перечисляют средства ей за полученные коммунальные услуги и ресурсы, а дальше компания рассчитывается с поставщиками.

ВАЖНО! По Федеральному закону под номером 176 исполнитель услуг несет ответственность за правильное начисление коммунальных платежей.

Если исполнитель УК, она обязана правильно делать расчет за расходованные ресурсы, при ошибках ее ожидают штрафные санкции. При прямом сотрудничестве потребителя с РСО эта организация будет отвечать за неправильное начисление коммунальных платежей. Штраф составит половину от начисленной суммы.

Наказать исполнителя услуг может сам потребитель, если напишет соответствующее заявление с требованием перерасчета. РСО не отреагировала на обращение? Следует отправить сигнал в Роспотребнадзор, написать жалобу. Следующая инстанция – суд. Но до подачи искового заявления обязательно следует пройти весь путь до судовых действий.

Сфера ЖКХ не может стоять на месте, она также должна совершенствоваться, меняться. И одним из таких изменений стало предоставления выбора формы управления дома, исполнителя коммунальных услуг. Жильцы МКД могут выбирать между УК, ТСЖ, прямым сотрудничеством с ресурсоснабжающей организацией.

Главное, чтобы дом и отдельные квартиры были обеспечены постоянно качественными коммунальными услугами и ресурсами. Заключение прямого договора с РСО делает сферу расчетов в ЖКХ более прозрачной и открытой.

Загрузка…

Источник: https://innov-invest.ru/yuridicheskie-sovetyi/resursosnabzhayushhaya-organizatsiya-kak-ispolnitel-kommunalnyih-uslug

Что такое ресурсоснабжающие организации и зачем они нужны?

Ресурсоснабжающая организация это

Коммунальные блага, которые делают комфортным быт жителей многоквартирных домов, — свет, вода, тепло — предоставляют ресурсоснабжающие организации.

Что это такое, как и с кем происходит взаимодействие с ними, кто посредник, а кто исполнитель, порядок заключения договоров, в том числе напрямую, границы ответственности, особенности начисления платежей на общедомовые нужды в 2021 году — ответы на эти и другие популярные вопросы, связанные с деятельностью ресурсоснабжающих организаций, или РСО, можно узнать в этой статье.

Основные определения и понятия

Ресурсоснабжающая организация — это юридическое лицо, деятельность которого связана с оказанием, доставкой и продажей коммунальных ресурсов.

Взаимодействие между РСО и потребителями происходит по правилам, регламентированным в правовом поле Российской Федерации.

Ведение хозяйственных дел в многоквартирных жилых домах (МКД) является прерогативой управляющих компаний (УК) или товариществ собственников жилья (ТСЖ). Но для полноценной организации быта жильцов подобным объединениям требуется помощь поставщиков коммунальных услуг. Они обеспечивают поставку ресурсов — воды, газа, электричества, тепла — к жилому помещению потребителей.

При этом договора на предоставление коммунальных услуг заключают представители жильцов МКД — УК и ТСЖ. Поэтому ресурсоснабжающие организации по отношению к потребителям являются подрядчиками, или контрагентами.

Зона ответственности ресурсоснабжающих организаций

РСО отвечают за предоставление гражданам следующих ресурсов:

  • электрической энергии;
  • водоснабжение;
  • обслуживание канализации;
  • тепловой энергии;
  • газоснабжения.

Также ресурсоснабжающие организации предоставляют твердое топливо, отвечают за транспортировку и обслуживание обозначенных ресурсов.

Дополнительно могут быть оказаны следующие виды услуг:

  • дезинсекция насекомых и грызунов;
  • вывоз мусора и твердых бытовых отходов;
  • предоставление доступа к коллективным телевизионным антеннам;
  • организация освещения придомовых площадок МКД.

Каждый из обозначенных ресурсов транспортируется и поставляется непосредственно к жилому помещению, всему дому.

Законодательное регулирование

Правовая оценка деятельности РСО заключается в том, что, являясь, по сути, юридическим лицом, но за счет многочисленного потребительского охвата, они становятся монополистами на рынке предоставления коммунальных услуг.

Правила, по которым производится предоставление коммунальных услуг, регламентируются следующими нормативно-правовыми актами:

  • Жилищным кодексом Российской Федерации;
  • Федеральным законом № 176 от 29 июня 2015 года;
  • постановлениями правительства РФ №№ 124, 307, 354 и 1498.

Правительство на государственном уровне регулирует деятельность ресурсоснабжающих организаций:

  • определяет порядок утверждения цен за коммунальные услуги;
  • рассчитывает тарифы на ни, приводит экономическое обоснование своим решениям;
  • устанавливает правила начисления денежных средств за потребленные ресурсы.

Может ли быть РСО и УК в одном лице

Как юридическое лицо управляющая компания отвечает за эксплуатацию, содержание и управление многоквартирными жилыми домами на основании соглашений, подписанных с жильцами.

Управляющая компания является посредником между жильцами и РСО. Она собирает денежные средства за оплату коммунальных услуг, которые предоставляет РСО.

По отношению к потребителям управляющая компания является исполнителем услуг и подрядчиком, а ресурсоснабжающая организация — субподрядчиком, предоставляющим услуги на основании договора, подписанного с УК. Управляющая компания несет ответственность за эксплуатацию, планирование и проведение ремонтов в здании.

РСО самостоятельно не могут быть одновременно управляющими компаниями, так как их сфера деятельности ограничена предоставлением конкретного ресурса. Взять на себя функцию УК они не вправе.

Однако у потребителей есть право выбора, кому оплачивать расходы за потребленные ресурсы — напрямую в РСО или через посредника — УК. Для этого потребуется заключения прямого договора потребителя с РСО.

Особенности выполнения функции исполнителя коммунальных услуг РСО

Управление многоквартирным домом можно производить следующими способами:

  • управлением домом владельцами помещения МКД;
  • посредством создания ТСЖ или другого объединения;
  • с отдельным привлечением управляющей компании.

Управлением домом владельцами помещения МКД предполагает, что интересы потребителей будут представлять один из собственников квартиры. Решение об этом принимается на общем собрании жильцов. Лицо может действовать по доверенности.

Ресурсоснабжающая организация выбирается исполнителем услуг при следующих обстоятельствах:

  • в период смены способа управления;
  • если собственники еще не определились со способом управления МКД.

Постановлением правительства РФ № 354 установлены правила, которые определяют исчерпывающий перечень ситуаций, при которых РСО может быть исполнителем коммунальных услуг.

Порядок заключения договоров с РСО

Российским законодательством определено множество разновидностей договоров. Гражданское законодательство провозглашает свободу договора. Но в сфере предоставления коммунальных услуг есть свои нюансы.

Соглашение на поставку коммунального ресурса являются разновидностью договора купли-продажи. Обязанность УК заключать договора с ресурсоснабжающими организациями предусмотрена пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ.

А в соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и постановлением правительства № 124 от 14 февраля 2012 года утверждены правила заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Управляющая компания по договору является ответственной за содержание общего имущества и предоставления собственникам жилых помещений коммунальных услуг. Для этого УК обращается в РСО с офертой на заключение договора о поставке определенного ресурса.

Это делается не позднее 7 дней после вступления в законную силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 дней с момента принятия решения о выборе УК.

К заявке прилагаются оригиналы и копии учредительных документов. Но даже если они будут предоставлены не в полном объеме или неправильно оформлены, РСО не вправе отказать в заключении договора.

О недочетах следует сообщить исполнителю в течение 5 дней после получения документов. На исправление дается 30 дней. Если к этому времени документы не будут исправлены и предоставлены новые, без ошибок, рассмотрение заявки может быть прекращено.

Нередко происходят ситуации, когда в РСО обращаются сразу несколько компаний по обслуживанию одного и того же дома. Заявка не будут рассматриваться до тех пор, пока региональный орган государственного жилищного надзора не выяснит, кто из обратившихся организаций действует правомерно.

Исполнитель может дать отказ от договора ресурсоснабжения, если у него имеется соглашение на поставку этого ресурса от другой организации.

Отказаться от заключения договора можно и в случае отсутствия технической возможности поставки ресурса в дом, так как объект не подключен к инженерно-коммуникационным сетям. Ответ с отказом направляется в РСО в течение 30 дней.

Ресурсоснабжающая организация имеет право отказать в заключение договоров на оказание услуг в следующих случаях:

  • отсутствие лицензии у УК на осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом;
  • дом не подключен к инженерным сетям;
  • договор заключен с другой РСО.

Об отказе и обосновании причин должно быть уведомлено в письменном виде в течение 5 дней.

Предмет и содержание договора

Договор ресурсоснабжения вступает со дня подписания всеми сторонами. Датой начала работы считается дата начала поставки ресурса.

В соответствии с пунктом 17 постановления правительства № 124 от 14 февраля 2012 года к существенным условиям договора относятся:

  • предмет соглашения — вид ресурса, который будет поставляться в МКД;
  • дата начала поставки ресурса;
  • порядок определения объемов ресурса;
  • показатели качества коммунального ресурса;
  • суть определения цены с учетом тарифов;
  • порядок оплаты коммунальных платежей за ресурс, исходя из расчетного периода (обычно — один календарный месяц);
  • другие условия, определенные нормативно-правовыми актами в обрасти ресурсоснабжения.

В договоре обозначаются условия разграничения ответственности сторон за качество ресурса. Определяется порядок взаимодействия, если потребитель будет жаловаться на качество или объем.

Прописываются условия обслуживания внутридомовых и централизованных сетей — кто за что отвечает. Обозначается порядок снятия и предоставления показаний приборов учета. Прописывается порядок действий и порядок расчетов, если счетчик неисправен.

Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утверждены пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ и пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ.

Особенности оформления прямых договоров с РСО

В данный момент решается вопрос о предоставлении возможности перехода на прямые договора с ресурсоснабжающими организациями. Пользователи коммунальных услуг вправе оформлять подобные соглашения в следующих случаях:

  • если они являются владельцами частных жилых помещений;
  • если жильцами МКД на собрании был избран конкретный способ управления имуществом (такое решение обычно принимается в домах с небольшим количеством квартир, например, до 16);
  • услуг являются собственники нежилых помещений;
  • до вступления в силу нового договора;
  • есть значительная сумма задолженности перед РСО (более 3-х месяцев).

В рамках этих условий собственники квартир могут подписывать прямые договора и производить прямые расчеты с РСО. В этом есть и свои положительные моменты:

  • можно привлекать подрядчиков для заключения краткосрочных соглашений — это позволяет экономить средства при оплате коммунальных услуг;
  • отсутствует механизм коллективной ответственности — собственники жилья не страдают от неразумных действий соседей, должников;
  • пользователи не несут затраты на содержание штата УК;
  • снижается вероятность банкротства УК, т.к. на счета РСО средства поступают напрямую от пользователей.

Существует и некоторые недостатки в переходе на прямые договора с РСО:

  • низкая эффективность при управлении многоквартирным домом;
  • появляются проблемы при перерасчете коммунальных услуг.
  • для решения важных вопросов необходимо проводить частые собрания, на которых сложно бывает достичь консенсуса;
  • нет возможности проведения капитального ремонта МКД с привлечением финансовых средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
  • оплата за коммунальные услуги осуществляется потребителями в разных кассах и в различных местах.

Ответственность РСО за неправильный расчет

Юридически границы ответственности с ресурсоснабжающими организациями обозначены в федеральном законе № 176 от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс и отдельные законодательные акты РФ», в котором обозначено, что ответственность за неверное начисление коммунальных платежей возлагается на исполнителя. При нарушении порядка начислений ответственность выражается в выплате 50 % от суммы финансовых недочетов.

Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, то на нее и выписывается штраф. Потребители должны направить обращение в письменном виде компании-исполнителю, в котором потребовать произвести перерасчет стоимости фактически предоставленных услуг.

Если реакции на заявление не последует, необходимо жаловаться в Роспотребнадзор. Разбирательство можно также инициировать путем обращения в прокуратуру или в суд.

Сфера ЖКХ по-прежнему остается самой проблемной в России. Управляющие компании часто банкротятся, увеличивается число просроченных платежей, услуги постоянно растут в цене, становясь необоснованно высокими, качество сервиса, наоборот, оставляет желать лучшего.

Все эти проблемы и стали основанием для внедрения практики прямых расчетов. Правительство полагает таким образом повысить качество предоставляемых услуг и прозрачность расчетов.

Порядок оплаты общедомовых нужд

Чаще всего потребителей интересует, имеет ли право ресурсоснабжающая организация начислять ОДН (плата за общедомовые нужды).

С 1 января 2017 года в платежных квитанциях исчезла строчка затрат на ОДН. С этого времени общедомовые нужды включаются в строку «За содержание общего имущества».

Раньше к общедомовым нуждам относился перерасход по ресурсам (энергии, воды, газа, тепла). Теперь эти траты включены в состав оплаты за содержание жилого помещения.

Изменилась и схема начисления общедомовых нужд. Ранее величина суммы определялась как разница между показаниями общедомовых и индивидуальных приборов учета, которая распределялась пропорционально между всеми жильцами МКД. В 2021 году у начислений появились границы.

Общая сумма не должна превышать норматив потребления коммунальных услуг на ОДН. Затраты сверх соответствующего норматива возлагаются на УК и ТСЖ.

Чтобы включить расходы за ОДН в платеж по содержанию жилого помещения, не нужно принимать решение на общем собрании жильцов МКД.

При этом нововведения никак не отразятся на МКД с конкретным способом управления и домов, в которых собственники не определили способ управления. В этом случае прежняя схема расчетов за ОДН сохраняется.

Заключение

Сфера жилищно-коммунального хозяйства не стоит на месте: она меняется, совершенствуется. Одним из таких изменений стал выбор формы управления домом и исполнителя — поставщика коммунальных услуг.

Жильцы вправе выбирать между управляющими компаниями, товариществами собственников жилья или прямым сотрудничеством с ресурсоснабжающими организациями.

Главное — чтобы дома и квартиры были постоянно обеспечены поставкой ресурсов и качественными коммунальными услугами. Переход на прямое сотрудничество делает сферу расчетов более открытой и прозрачной.

Источник: http://expert-home.net/resursosnabzhayushhie-organizatsii-chto-eto-takoe/

Что такое ресурсоснабжающая организация и как заключить прямой договор с ней?

Ресурсоснабжающая организация это

Поступающие в квартиры блага цивилизации, энергия, тепло, вода представляют собой ресурс, обеспечение которым занимаются специализированные ресурсоснабжающие организации. Каждый потребитель подобных услуг должен знать, за что он платит и как осуществляется взаимодействие между данными компаниями и обычными гражданами.

Сфера деятельности ресурсоснабжающей организации

Под ресурсоснабжающими организациями понимают юрлица, занимающиеся поставкой услуг в сфере ЖКХ конечным потребителям. Деятельность данных компаний осуществляется под контролем государства и регулируется различными нормативами государственных органов власти, ЖК РФ и законом №176-ФЗ.

РСО обслуживаются не только многоквартирные дома, с подведенными коммуникациями для обеспечения отоплением и ГВС. В случае отсутствия централизованного теплоснабжения, в перечень услуг данных компаний также входит: поставка электроэнергии, газа, холодной воды, а также хранение данных ресурсов.

Помимо основных услуг в области ЖКХ, также населению предоставляются дополнительный сервис по дезинсекции, дератизация, обеспечение уличного освещения, вывоза ТБО, однако, к числу наиболее известных организаций относят горгаз, энергосбыт, водоканал, либо другие схожие по названию юрлица.

Может ли ресурсоснабжающая организация выполнять функции УК?

Оказывая фактические услуги населению, вопрос оплаты за выполненный объем работ ресурсоснабжающими организациями решается через управляющую компанию. Деятельность УК основана на заключенных с конечными потребителями договорах и направлена на эксплуатацию жилых домов при тесном взаимодействии с подрядчиками.

Фактически УК для конечного потребителя выступает в роли посредника, регулирующего деятельность РСО. УК организует сбор оплаты за потребленные услуги и передает их непосредственно в компании по снабжению определенными ресурсами.

Для обычных граждан УК является исполнителем коммунальных услуг, а поставщика ресурса осуществляет свою деятельность в рамках субподряда.

Так как каждая РСО имеет строго ограниченную специализацию, полномочий по участию в управлении МКД у нее нет. Согласно действующих нормативных правовых актов возможна прямая оплата услуг РСО от жильцов напрямую, согласно потребленному объему ресурсов, при условии заключения прямого договора.

Порядок составления договора ресурсоснабжения с УК

Работа РСО полностью согласуется с заключенным с УК договором.

Для документального оформления взаимодействия, между УК и РСО составляется агентский договор, соответствующий основным требованиям закона, включая закон о правах потребителя.

Детали оказания услуг и действующие нормы приводятся в условиях прилагаемых документов. Однако, помимо УК, при соблюдении определенных условий, заключить прямой договор с ресурсоснабжающей организацией могут и сами жильцы.

Особенности составления договора управляющей компании с РСО

Разъяснения относительно требований к контракту с ресурсоснабжающей организацией приводятся в письмах Минрегиона РФ от 2007 года № 21492СК/07 и № 2479РМ/07. В частности, даются указания о необходимости соблюдения требований Правил предоставления коммунальных услуг к следующим положениям договора:

  • права и обязанности участников договорных отношений;
  • порядок указания услуги (включая подачу ресурса, а также водоотведения);
  • требования к качественным характеристикам предоставляемых РСО услуг;
  • расчеты определения оплаты ресурсов, поставляемых и отводимых;
  • ответственность после подписания контракта;
  • положения относительно условий приостановки подачи ресурсов или ограничения поставляемых объемов.

Главное требование к документу – обеспечить защиту прав тех потребителей, которые исполняют свои обязанности в полном объеме и соответствии с основными положениями закона.

Прямые договора, заключенные с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать аналогичные положения и соответствовать тем же требованиям к юридическому оформлению документов.

Особенности заключения прямого договора собственников жилья с РСО

Право на заключение прямого договора собственником с ресурсоснабжающей организацией появилось сравнительно недавно. На самом деле, возможность сотрудничать напрямую заложена в нормах ЖК РФ, позволяя конечным потребителям:

  • напрямую вносить плату за потребленный объем ресурсов организации-исполнителю;
  • взаимодействовать с РСО при возникновении претензий к тому, как исполняются услуги.

Меньше всего проблем возникает при заключении договора напрямую с момента сдачи нового дома в эксплуатацию, т.е. до того, дом переводится на обслуживание в управляющую компанию.

Для домов, которые в течение длительного времени уже обслуживались через УК, ситуация более сложная: возникают нерешенные проблемы, накапливается задолженность по оплатам через УК со стороны населения, либо долги УК перед РСО.

Накопившиеся проблемы и возможные взаимные претензии между тремя сторонами значительно затрудняют процесс перехода на прямое сотрудничество. В апреле 2015 года управление МКД напрямую, за исключением домов с числом квартир в пределах 16 квартир, было прекращено согласно п.5 ст.7 закона №255-ФЗ.

Однако, сотрудничество с РСО напрямую все же возможно, если договор заключается с конечным собственником жилья с последующей прямой передачей денежных средств в счет оплаты предоставленных ресурсов. Сам дом, при этом, по-прежнему остается под управлением УК. Подобное право закреплено ЖК РФ и Постановлением Правительства №354 (2011г.).

В 2017 году участие управляющих организаций при взаимодействии между потребителем и поставщиком коммунальных ресурсов не требуется, если соблюдены следующие условия:

  1. Решение о переходе к данному способу управления принято общим собранием всех проживающих в МКД.
  2. Потребителями коммунальных ресурсов являются владельцы помещений из нежилого фонда.
  3. Истек срок действия действовавшего ранее договора с управляющей организацией.
  4. Пользователем ресурсов является собственник частного домовладения.
  5. Ресурсоснабжающей организации не были оплачены услуги за последний трехмесячный период, если плательщиком является ТСЖ.

Инициативу для заключения прямого договора обязан проявить сам жилец.

Прежде, чем заключать договор о прямом сотрудничестве, минуя УК в роли посредника, необходимо оценить возможные негативные последствия и преимущества от подобной организации взаимодействия.

Считается, что прямой способ поставки услуг и оплаты за них оптимален для небольших домов с минимальным числом квартир, что позволит быстрее принимать общие решения всем коллективом жилого дома.

Сложности контроля платежей при взаимодействии УК и РСО

Больше всего проблемных моментов возникает при исполнении потребителем и РСО своих обязательств. УК призвана разрешать вопросы, связанные с переводом средств компаниям, снабжающим коммунальными ресурсами, а также производить расчеты предстоящих платежей и готовить платежные квитанции.

Особенно актуален вопрос ошибок при расчетах оплаты потребленных услуг конечными пользователями. Федеральное законодательство, закон №176-ФЗ, однозначно определяет виновной в неверных начислениях стороной исполнителя коммунальных услуг.

Следует знать, что в рамках несения ответственности за нарушения правил начислений по коммунальным услугам штраф юридического лица составляет половину той суммы, которую оно начислило до этого. Если за подачу услуг отвечает УК, штрафы присуждаются ей.

При наличии прямого договора, штраф за неверное начисление возлагается на РСО.

Например, если за ресурсоснабжение энергоснабжающей компанией были произведены неверные расчеты, в случае наличия договора с УК, финансово отвечать за ошибки будет только она. Если ошибочное начисление выполнено самим исполнителем, штраф подлежит уплате поставщиком определенной услуги ЖКХ.

Привлечь к ответственности лицо, нарушившее порядок начисления, можно с помощью подачи заявления в письменном виде. Обращение с требованием перерасчета пишут в адрес компании, признанной исполнителем конкретных коммунальных услуг, за которые были неправильно рассчитаны оплаты.

При отсутствии реагирования со стороны исполнителя, жалобу подают в Роспотребнадзор, прокуратуру или судебный орган. Данный вопрос является одним из самых болезненных тем в области ЖКХ со стороны конечных пользователей.

К другим распространенным нареканиям в адрес УК относят:

  • риск признания УК банкротом с последующим исчезновением средств, перечисленных жильцами в счет расплаты с поставщиками ресурсов;
  • вероятность недобросовестного исполнения обязанностей по расчету с подрядчиком услуг, с аккумулированием собранных с жильцов средств на особом счету и в собственных интересах;
  • низкое качество предоставляемых услуг;
  • неоправданный рост тарифов.

Вышеуказанные причины оказались достаточными для того, чтобы право на прямое взаимодействие было согласовано на законодательном уровне.

Прямые платежи ресурсоснабжающим организациям

Возникшее право на осуществление прямых расчетов с РСО характеризуется множеством неясностей в решении множества вопросов и проблем взаимодействия. В первую очередь, осложняется процесс внесения ежемесячной платы – каждому поставщику конкретного ресурса по отдельности.

В результате снижается качество контроля за суммами платежей, вносимых на расчетных счета ресурсоснабжающих компаний.

В то же время, прямое взаимодействие позволит напрямую обращаться с претензиями и вопросами к компании, исполнившей обязательства по поставке (отводу) ресурса, внося прозрачность в отношения с исполнителем услуг.

Процесс прямой оплаты услуг влечет за собой полное снятие всякой ответственности с УК в вопросах соответствия качества, объема, цен на тот или иной ресурс, передавая данные полномочия исполнителю. Для РСО подобный переход связан с необходимостью:

  • организации дополнительных отделов, которые занимались бы разбором ситуаций с платежами и оказанием услуг;
  • к числу дополнительных затрат со стороны РСО относят увеличение штата сотрудниками абонентского отдела, приема потребителей услуг;
  • организации индивидуального расчета стоимости потребленных услуг на каждого собственника жилья.

Кроме того, вопросами истребования долга с неплательщиков также будет заниматься РСО своими силами. В то же время, у управляющей компании гораздо больше возможностей и опыта в разрешении подобных ситуаций.

К особенностям прямого сотрудничества относится ограничение сферы полномочий в вопросах обслуживания конечных потребителей. Дело в том, что в силу Правил предоставления коммунальных услуг (п.

7), ресурс обеспечивается к подаче в пределах границы сетей, входящих в состав общего имущества дома, но далее исполнитель не несет ответственности за обслуживание сетей в пределах многоквартирного дома.

Чтобы организовать обслуживание общего имущества многоквартирного дома, жильцы вынуждены дополнительно привлекать других исполнителей, заключая отдельный договор на оказание услуг.

Однако в ряде случаев ресурсоснабжающая компания может получить обязательства по договору оказывать подобные услуги на уровне внутридомовых коммуникаций.

Например, для учета электрической энергии и обслуживания установленных счетчиков услуги предоставляет энергоснабжающая компания.

https://www.youtube.com/watch?v=mlP_3wt5gFg

Существует множество правовых неясностей по вопросам прямого оказания услуг и получения расчета между РСО и потребителем.

В силу наличия определенных ограничений компетенции РСО, требует прояснения ситуация, поставщик доводит ресурс до внутридомовых инженерных сетей, однако отвечать за бесперебойную подачу внутри он не обязан.

Ожидается, что этот и многие другие вопросы получат разъяснения в законодательстве, приведя в соответствие действующие по закону обязанности, полномочия и фактические потребности граждан.

Источник: https://zhilyurist.ru/kvartira/zhkh/resursosnabzhayushchie-organizacii-eto

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.