Рнп что это

Рнп что это

Содержание

Реестр недобросовестных поставщиков по 44‑ФЗ

Рнп что это

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по 44-ФЗ ведет Федеральная антимонопольная служба. Это касается как включения, так и исключения из РНП информации о проштрафившемся поставщике. Вся информация общедоступна и размещена в ЕИС. Что же такое Реестр недобросовестных поставщиков? Как компании в него попадают и как этого избежать?

Закон обязывает заказчика включить участника в РНП, если участник уклоняется от заключения контракта или не исполняет свои обязательства. Это обязанность, а не право заказчика! И за неисполнение этой обязанности существует строгая ответственность.

Реестр недобросовестных поставщиков по 223-ФЗ и 44-ФЗ – вебинар в Школе электронных торгов. Разберем, как не попасть и что делать, если попали.

Как попадают в Реестр недобросовестных поставщиков?

Документы для включения поставщика в РНП готовит сам заказчик, затем направляет их в контролирующий орган для принятия решения.

И только после рассмотрения материалов ФАС принимает решение и включает (или не включает, такое тоже случается) информацию о поставщике в Реестр. 

Ситуация 1. Победитель уклонился от заключения контракта, но контракт может быть заключен со следующим участником

Победитель торгов уклоняется от заключения контракта. Если в этом случае есть претендент на заключение контракта (второй участник), то с ним и будет заключен контракт.

Действия заказчика — направить в ФАС информацию и документы в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта со вторым участником закупки.

Это нужно для того, чтобы обосновать, почему заказчик не заключил контракт с победителем.

Ситуация 2. Единственный участник закупки уклонился от заключения контракта

От заключения контракта уклонился единственный участник закупки. Заказчик в течение 5 рабочих дней с даты истечения указанного в документации о закупке срока подписания контракта направляет информацию и документы в ФАС. 

Ситуация 3. Заказчик расторгает действующий контракт 

Если контракт не исполняется или исполняется ненадлежащим образом, то он может быть расторгнут по суду или в одностороннем порядке. В этом случае заказчик должен в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направить в уполномоченный орган информацию и документы. 

Условия подачи и проверки документов

Заказчик направляет документы в ФАС в бумажном виде с сопроводительным письмом с подписью заказчика или уполномоченного должностного лица. Заказчик может отправить документы и в электронной форме, с использованием электронной подписи. Сопроводительное письмо должно содержать перечень прилагаемых документов.

Контролирующий орган проверяет наличие информации и документов, представленных заказчиком.

Документы и информация для включения в РНП

Заказчик подает следующие сведения об участнике (эта информация впоследствии будет включена в реестр):

  • наименование организации и ее место нахождения (для юридического лица), ФИО, ИНН;
  • ФИО учредителей, членов коллегиальных исполнительных органов, лиц, исполняющих функции единоличного исполнительного органа юридических лиц;
  • даты проведения открытого электронного аукциона и других закупочных процедур в случае, если поставщик-победитель уклонился от заключения контракта;
  • дата признания несостоявшейся закупки, в которой единственный участник закупки, подавший заявку, окончательное предложение или признанный единственным участником закупки, уклонился либо отказался от заключения контракта;
  • дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного контракта;
  • объект закупки, цена контракта и срок его исполнения;
  • идентификационный код закупки (с 1 января 2017 г.);
  • основания и дата расторжения контракта в случае его расторжения по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Сроки направления информации в РНП не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока подписания договора — в случае уклонения от подписания; не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора — в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком условий договора.

В случае представления неполного пакета информации и документов ФАС вернет их заказчику в течение 3 рабочих дней с даты поступления, с указанием причин возврата. Информация о недобросовестном поставщике в реестр пока не включается.

ФАС проверяет информацию и документы на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.

Поставщик может направить оправдательные документы, может принять участие в рассмотрении дела для того чтобы доказать свою добросовестность.

Если решение о включении в Реестр принято – обжаловать его можно только в суде. Причем обжаловать можно как сам факт включения в РНП, так и состав информации о нарушении и нарушителе.

Требования по ведению РНП:

Обучение для поставщиков по 44-ФЗ

Повышение квалификации онлайн, 128 ак.часов, Удостоверение

Посмотреть программу

  • Сведения, содержащиеся в РНП должны быть доступны для ознакомления в единой информационной системе без взимания платы;
  • Сведения, содержащиеся в РНП, по истечении 2 лет со дня их внесения в РНП, исключаются из этого реестра. Никакие заслуги поставщика или отлично исполненные контракты не помогут участнику сократить этот срок. Единственный способ покинуть реестр досрочно – на основании решения суда.
  • Включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике, с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в РНП может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке;
  • Заказчики вправе предусматривать в Положениях о закупках и документации требование об отсутствии сведений об участниках в РНП (ч. 7 ст. 3 Закона).

Соблюдайте правила торгов и условия контракта и тщательно готовьте необходимую документацию, чтобы не оказаться в РНП.

Источник: https://School.Kontur.ru/publications/308

За что можно попасть в РНП | ITCOM удостоверяющий центр

Рнп что это

В 2013 году был принят 44-ФЗ, который принёс нововведение в торги по 44-ФЗ и 223-ФЗ — реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Для компаний попасть в этот реестр — получить статус изгоя и испортить репутацию.

Какие могут быть последствия у попадания в реестр?

Когда компания попадает в реестр недобросовестных плательщиков, она получает запрет на участие в государственных и муниципальных закупках. Блокировка длится в течение всех двух лет пока информация о ней значится в РНП.

Конечно, если поставщик услуг попал в блэклист по 44-ФЗ, он может участвовать в торгах по 223-ФЗ без ограничений. И наоборот.

Если одни компании смогут пережить такие «Тендерные каникулы» без особых финансовых потерь, то для других это может стать фатальным.

Из других неприятных последствий тех, кто попал в реестр, может ждать расторжение договора заказчиком.

Если в обязательных требованиях к участникам значится, что информация о них не должна быть включена в реестр, а побеждает участник, который за время проведения тендера попал в ряды недобросовестных поставщиков, заказчик вправе расторгнуть с ним договор. Он может сделать это на основании всё того же 44-ФЗ (часть 15, пункт 1) в одностороннем порядке.

Как можно попасть в РНП?

Попасть в РНП можно примерно за месяц. Если поставщик уклоняется от заключения госконтракта, заказчик может обжаловать его действия в ФАС в течение 30 дней с момента истечения срока договора.

Если договор был расторгнут в судебном порядке, то срок сокращается до 10 дней. ФАС рассматривает документы, предоставленные заказчиком в течение 10 дней, а размещает информацию за 3 дня.

Попасть в реестр недобросовестных поставщиков можно как по собственной небрежности, так и по вине заказчика.

Что может считаться уклонением от контракта:

  • Представление своего варианта контракта, в котором прописаны условия, не предусмотренные документацией.
  • Нарушение указанных сроков представления подписанного контракта. Например, если заказчику вернулся конверт с документами, отправленный по почте. К сожалению, бывают случаи, когда заказчики сами затягивают сроки подписания документов таким образом, что поставщик не успевает подписать его.
  • Неожиданная победа. Как бы странно это ни звучало, но победителей судят. Подобная ситуация может произойти в ряде случаев. Например, если участник аукциона подал заявку и забыл, или стал единственным, кто заинтересовался этим аукционом. Также победить поставщик услуг может, если в аукционный зал не явился вообще никто, и заказчику приходится выбирать по второй части заявки. Или он занял второе место, а участник номер один по каким-то причинам, возможно, описанным в этой статье, не смог выполнить условия договорённости. Как видите, в жизни есть место чудесам. И внезапному попаданию в РНП.
  • Ещё одна причина, по которой поставщики часто попадают в «чёрный список» — отсутствие банковской гарантии. Точнее, даже если она есть, важно не забыть прикрепить её.
  • Ошибка в расчёте цены, исправить которую предложил сам поставщик. Законодательство не предусматривает отмены аукциона по такой причине, поскольку поставщик должен осознавать все риски и быть готовым к поставке товара/оказанию услуги по заявленной цене.
  • Халатность или форс-мажорные обстоятельства. Примером может служить задержка подписания документов даже на один день, например, из-за выхода из строя какого-то ПО, истечения срока действия электронной подписи, тяжёлая болезнь сотрудника, ответственного за эту закупку. Даже если бумажный экземпляр договора был отправлен вовремя, обеспечение тоже перечислено в срок, задержки в подписании договора чреваты.

Что делать, чтобы не попасть в реестр недобросовестных плательщиков

Главное и основное условие — добросовестно и ответственно выполнять свои обязательства по контракту.

Ну а кроме того:

  • Следите за всеми заявками, которые подавались, максимально внимательно. Если передумали участвовать в процедуре — снимите заявку. Обращайте внимание на то, заблокировано ли обеспечение на ЭТП. Если снятие блокировки не произошло вовремя, то есть большая вероятность Вашей победы. Ну и да, проверяйте папку «Спам» в почте.
  • Если Вы не успеваете подписать договор или выполнить другие формальности, поговорите с заказчиком. Он может продлить срок, отведённый на заключение контракта или согласиться на составление протокола разногласий. Конечно, если речь не шла о коррупционной закупке, которую Вы выиграли случайно. Любая из этих мер даст Вам несколько дней для того, чтобы всё сделать по требованиям 44-ФЗ.
  • Даже если над Вами нависла угроза попасть в РНП, помните, что выход есть. Итоговое решение принимает ФАС, и если причина, по которой не был подписан договор, покажется Антимонопольной службе, убедительными, то договор будет заключён. К убедительным причинам ФАС относила сбои на ЭТП, попадание письма в Спам, поломку компьютера. А вот смена директора, госпитализация ответственного сотрудника и отсутствие интернета её не убедили.
  • На всякий случай запаситесь доказательствами. При наличии алиби — документов, которые смогут подтвердить то, что поставщик не выполнил свои обязательства не по злому умыслу, а по какой-то уважительной и достоверной причине, Вы также сможете избежать блокировки.

Как Вы видите, в процедуре участия в торгах есть множество подводных камней, о которых не знают новички. Но это не значит, что участвовать в торгах по 44-Ф и 223-ФЗ не нужно. Закажите тендерное сопровождение у специалистов. Они найдут и проанализируют подходящие тендеры, заполнят все части заявки, смогут подготовить и подать жалобу в ФАС и приведут Вас к победе.

Источник: https://uc-itcom.ru/article/rnp-za-chto-mozhno-popast-i-kak-etg

Что такое РНП: что это такое и как не попасть в него?

Рнп что это

В соответствии с действующим законодательством потенциальный исполнитель обязан подтвердить свою финансовую состоятельность. Сделать это можно одним из двух способов:

  • Перечислить на специальный счет покупателя или ЭТП определенный процент от предполагаемой суммы контракта.
  • Предоставить банковскую гарантию. В этом случае определенная финансовая организация обязуется погасить долги за исполнителя, если тот так или иначе нарушит правила торгов.

Для потенциальных исполнителей второй вариант считается более выгодным, так как не приходится выводить деньги из оборота.

В то же время в первые годы использования данного инструмента заказчики сталкивались с огромной массой поддельных гарантийных писем от «банков».

На них стояли «подлинные» печати, но юридической силы они не имели. Да и банки очень часто отказывались от оплаты по «документам», выданным ими.

РНП: что это и для кого?

Для решения проблемы в ЕИС создан специальный раздел, в котором можно узнать, кто из участников торгов предоставил банковскую гарантию, действительна ли она, можно ли ее принимать к сведению. Инициатором создания РНП стала ФАС, разбирающая множество жалоб и обращений, связанных с предоставлением фальшивых документов.

Впервые реестр стал доступен для пользователей в 2014 году. При ведении РНП необходимо ориентироваться на положения, прописанные в Постановлении Правительства РФ № 1005 от 08.11.2013 года.

Торги по 44-ФЗ: кто отвечает за ведение реестра?

Если речь идет о торгах по ФЗ-44, то ответственным за своевременное ведение реестра назначено Федеральное казначейство. Оно должно следить за тем, чтобы в РБГ отражались исключительно достоверные данные.

В реестре есть данные, находящиеся в свободном доступе, и те, видеть которые можно при наличии соответствующих прав и полномочий:

  • К закрытому типу относятся те гарантии, если они выданы исполнителям, участвующим в тендерах, так или иначе связанных с государственной тайной.
  • В открытом доступе находятся сведения обо всех документах, не имеющих грифа секретности или гостайны.

Цель формирования реестра

Даже в такой сфере деятельности, как государственные закупки, не редки мошенничества. Реестр банковских гарантий пришлось формировать после того, как участились случаи предоставления участниками торгов поддельных документов.

Появление РНП позволило сократить до минимума число гарантий, выданных неизвестно кем. Если исполнитель предоставляет заказчику документ, не зарегистрированный в реестре, он рискует попасть уже сам в реестр недобросовестных исполнителей. В течение 3-х дней заказчик обязан проверить, значится ли гарантия, поступившая от исполнителя в РНП.

Ознакомиться с открытыми данными, можно, зайдя на сайт www.zakupki.gov.ru. Никакие пароли для доступа не требуются.

Как узнать номер гарантии, если торги ведутся по ФЗ-223?

Если вас интересует, где узнать, подлинна ли банковская гарантия, если торги идут по ФЗ-223, ответить можно коротко и быстро: «Нигде!». Реестр не создавался и не ведется.

Торги по ФЗ-223 не имеют столь жестких ограничений, как по ФЗ-44. Это относится и к банковским гарантиям. Не обязательно для получения обеспечения обращаться только в специализированный банк, разрешенный на законодательном уровне.

В то же время никто и ничего не мешают заказчику установить свои требования к банковской гарантии и банкам, где их можно получить. Если заказчик желает оградить себя от возможности получения незаконного документа, в Положении о закупках либо в документации к конкретным торгам он обязан прописать свои требования к банковским гарантиям, предоставляемым исполнителями.

Что можно узнать из реестра?

Перечень информации, обязательной к включению в РНП, прописан в ч. 9 ст. 45 ФЗ-44. Это:

  • Наименование банковской структуры, ее адрес и ИНН.
  • Сведения о получателе гарантии, включая наименование, адрес и ИНН.
  • Сумма гарантии. Именно эту сумму банку придется перечислить заказчику, если принципал нарушит условия контракта.
  • Срок, на который выдается банковская гарантия.
  • Копия непосредственно банковской гарантии. Этот пункт пропускается в том случае, если БГ выдана по закупкам, связанным с необходимостью соблюдения гостайны страны.

Как информация о гарантиях вносится в реестр?

Банковская структура предоставляет гарантию участнику торгов, она же обязана соответствующие данные разместить в реестре (основание — ч.8 ст. 45 ФЗ-44). В части 9 этой же статьи перечислены дополнительные документы, сведения о которых так же размещаются в реестре. Данные вносятся с учетом требований ч.11 ст. 45 ФЗ-44.

Как только данные внесены в реестр, в течение ближайшего рабочего дня принципал должен получить от банка уведомление о размещении вместе с выпиской из РНП.

Важно: заказчик вправе отказать в приемке гарантии, если она поступила от неуполномоченного банка. Для получения достоверной информации об аккредитованных финучреждениях необходимо зайти на портал Минфина.

Все банки, содержащиеся в данном списке, соответствуют следующим критериям:

  • имеется лицензия на ведение банковской деятельности, выданная Центробанком РФ;
  • к моменту выдачи гарантии банк не менее 5-ти лет занимается банковской деятельностью;
  • собственные средства банка составляют не менее 1 млрд. рублей;
  • не зафиксированы нарушения финнормативов в течение полугода;
  • банку не предъявлялись требования, связанные с необходимостью оздоровления финдеятельности.

Важно: перечень не является раз и навсегда закрепленным. Его периодически обновляют, убирают те банки, что там значатся, добавляют новые. Это важно учитывать, каждый раз, когда потребуется гарантия.

Как искать информацию в общей базе?

Получить информацию о конкретной банковской гарантии на сайте www.zakupki.gov.ru можно, зная:

  • Реестровый номер.
  • Кто и кому выдал банковскую гарантию.
  • Данные о закупке, в частности, номер контракта и ИКЗ.

Необязательно знать все перечисленные пункты. Достаточно части информации для получения нужных сведений.

Система предоставляет и иные возможности для поиска нужной информации по большему числу параметров. Можно исходить из вида выданного обеспечения, информации о заказчике товаров или услуг и т.д. После указания всех необходимых данных остается только нажать кнопку «Найти» и дождаться ответа от системы.

Если по результатам поиска система нашла нужный документ, на экране отобразятся следующие данные:

  • Сумма БГ и ее номер в едином реестре.
  • Номер гарантии, присвоенный в банке.
  • Дата выдачи.
  • Информация о финансовой структуре, предоставившей гарантию.

Напоследок

Введение общей базы гарантий — не прихоть государства, а вынужденная мера. В такой сфере, как государственные закупки немало желающих получить прибыль нечестным путем. В первые годы заказчики сотнями получали поддельные обеспечения. Как только реестр заработал в полном объеме, количество «серых» гарантий, никем не подтвержденных, снизилось до минимума.

Потенциальным же участникам торгов можно посоветовать для получения гарантии обращаться в банки, включенные в перечень Минфина. Это позволит избежать обвинений в неблагонадежности и потери денег.

Источник: https://star-tender.ru/news-of-tender-support/chto-takoe-rnp-fz-44-chto-eto-takoe-i-kak-ne-popast-v-nego

Реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ: что такое, для чего нужен, как избежать?

Рнп что это

25.12.2017 Реестр недобросовестных поставщиков 44-ФЗ: что такое, для чего нужен, как избежать?

РНП, он же «реестр недобросовестных поставщиков», является специализированной базой данных, которая входит в состав информационного кластера, посвященного закупкам в России. Адрес портала: zakupki.gov.ru.

История сервиса, собирающего данные о нечистоплотных и необязательных поставщиках, началась ещё в далёком 2006 году, когда  действовал Закон 94-Ф3 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

В ту эпоху, до начала повальной компьютеризации нашей страны, РНП появился как логическое дополнение сайта Федеральной Антимонопольной Службы России. Он успешно проработал вплоть до 2015 года, затем Закон «О контрактной системе» «уплотнил» им ЕИС – Единую Информационную Систему закупок.

При этом данные предыдущего реестра были вполне валидными на протяжении ещё двух лет.

Однако не стоит путаться: реестров на сегодня существует два: РНП 44-Ф3 и РНП 223-Ф3.

Занятный факт заключается в том, что РНП 44-Ф3 пользуется гораздо большей популярностью чем свой более молодой аналог.

Этот курьёз объясняется тем, что в старом реестре, чёрный список поставщиков перечисляет 9600 наименований, в то время как его корпоративная версия насчитывает чуть более 500 наименований.

Отдельные вопросы вызывает тот нюанс, что рынок, покрываемый РНП 223-ФЗ в 5 раз крупнее рынка гос. закупок, однако недобросовестных поставщиков он выявил в 17 раз меньше.

Вряд ли такая кардинальная разница служит доказательством того, что в корпоративном сегменте работают более честные поставщики, чем в государственном.
Причина, скорее всего, таится в том, что РНП 44-Ф3 имеет более строгие правила классификации, чем  его корпоративный «собрат».

Также, сравнивая оба реестра, можно сделать одно интересное наблюдение: 44-Ф3 с огромным удовольствием и завидной частотой используется не только государственными, но и частными предприятиями.

Впрочем, ничего удивительного: данные реестра более подробны,  доступны в пару кликов и при этом абсолютно бесплатны.

Опираясь на них, проверить своего потенциального делового партнёра, что называется, «на вшивость», не составит труда.

Однако не стоит считать внесение в РНП приговором для компании. Законы гласят, что изъятие юридического лица из реестра может произойти исключительно по требованию заказчика. Следовательно, неудовлетворённая компания-клиент может просто «простить» поставщика. Помимо этого, заклеймённый поставщик может продолжить предлагать свои услуги всем желающим, правда,  уже неофициально, «из-под полы».

В чьи обязанности входит составление реестра?

Составление РНП входит в компетенцию ФАС РФ, причём на общефедеральном уровне.Этот нюанс важно помнить, т.к. некоторые убеждены, что этой проблемой занимаются филиалы антимонопольной службы в субъектах РФ.

На самом деле нет – отделения ФАС «на местах» только принимают и обрабатывают заявки от обманутых заказчиков и затем отсылаются ими в центральный офис антимонопольной службы, где, собственно и решается окончательная судьба вероломного поставщика.

При этом на сайте ведомства наличие более точного реестра не наблюдается и все данные по неблагонадёжным поставщикам можно найти на сайте: http://zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Компетенция Федеральной Антимонопольной Службы по составлению реестра недобросовестных поставщиков, утверждена в статье 103-й, часть первая, Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Закон: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/

На каких основаниях поставщик может быть внесён в реестр.

Поставщики товаров/услуг должны знать, что заявление на занесение в РНП, по закону, вменяется компании-заказчику как прямая обязанность.

Следовательно, такая жалоба не является умышленной попыткой насолить кому-то или разрушить чужой бизнес.

И даже если какие-то неурядицы в осуществлении обязательств возникли со стороны поставщика не по его вине, закупщик обязан уведомить соответствующие органы.

Следовательно, в случае подачи заявки поставщик, считающий себя ни в чём неповинным, должен связаться с ближайшим отделением ФАС, апеллируя к пересмотру заявки, а не пытаться «замять» дело с неудовлетворённым заказчиком без лишнего шума.

Теперь стоит перечислить основания, по которым компания-поставщик может пополнить собой ряды РНП:

  1. В том случае, если компания-кандидат выиграла тендер, но отказалась от заключения государственного контракта о предоставлении услуг, и в результате оный контракт был подписан с другой компанией, занявшей второе место в ходе тендера.
  2. Если компания была единственным участником тендера, но не выполнила обязательства контракта, предоставив услуги не полностью/не предоставив их как таковых.
  3. Если действие контракта было приостановлено по итогам судебного разбирательства.
    Однако для вынесения такого вердикта нужны очень веские основания.
  4. Если компания-заказчик в одностороннем порядке разорвала контракт, т.к. поставщик
    не сумел выполнить своих обязательств.

В каждом из вышеприведённых примеров, на заказчике лежит обязанность подать жалобу в ФАС. Однако, если контракт был приостановлен по взаимному согласию контрагентов, то обращаться в соответствующую службу не надо. Этот пункт обозначен в письме Министерства экономики и развития РФ, № Д28и-436, за 26 февраля, 2016 года.

Мы рассмотрели причины, по которым предприятие может оказаться в списке неблагонадёжных фирм.

Однако эти нормы предусматривают некоторые исключения.

В частности, поставщик, получивший в ходе тендера, не может считаться уклонившимся от обязательств, если он откажется подписывать договор, и потому он не вносится в реестр.

Ко всему прочему, если в отношении поставщика, уже включенного в «недобросовестный» список, снова возникли предпосылки для повторного внесения – жалоба должна быть направлена в соответствующие инстанции. Как бы бессмысленно это не смотрелось со стороны.

Ещё один немаловажный момент: Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг…» постановляет, что поставить свою подпись в контракте по завершению тендера, должна компания-победитель или же компания-претендент, занявшая вторую позицию, если возникла необходимость в запросе котировок.

Оставшиеся претенденты имеют все основания отвергнуть процедуру заключения договора.

Однако, что делать, если один из этих претендентов всё же заключил договор, а затем, в силу неких причин, выполнил его условия не полностью или же вообще отказался выполнять? «Продинамил», так сказать? Есть ли, в таком случае, необходимость внесение оного участника сделки в РНП? Споры в экспертных кругах на сей счёт не утихают до сих пор, ведь данный нюанс специфичен только для этого закона.  В законе 94-ФЗ были иные положения, согласно которым, остальные участники торгов не имели права отказаться от заключения контракта.

Вдобавок, потенциальные поставщики должны знать о других ловушках, в законодательстве, которые могут повлечь их внесение в чёрный список РНП.

Предположим, поставщик по условиям договора обязуется снабдить клиента деньгами. Он перечисляет указанные средства на счёт клиента и одновременно с этим отправляет ему бумажную/электронную копию подтверждения платежа. Однако у банка может случиться непредвиденная заминка и во  время перевода,  копия платёжного поручения «обгонит» непосредственно сами деньги.

Если что-то подобное произойдёт, то компания предоставившая услугу, будет признана ненадёжной, так как нарушила ход выполнения контракта. Посему,  занесение в РНП неизбежно.

Настоятельно рекомендуем сперва осведомиться у вашего делового партнёра о получении средств, прежде чем отправлять документы, а также немедленно обращаться в банк в случае каких-либо проволочек.

Кстати, гарантию банка не стоит считать панацеей и страховкой от всех бед. Суть в том, что законодательство вменяет банкам ряд обязанностей, которые предписано соблюдать при обслуживании таких контрактов.

Банки в свою очередь недолюбливают эти законы и при заключении договоров по обслуживанию сделок, стараются всячески увильнуть от выполнения предписаний, что, между прочим, не совсем законно и этично.

Помимо этого, не стоит исключать обычный человеческий фактор, ведь работники банков тоже люди, а совершать ошибки, в том числе при переводе денег, – это весьма по-человечески.

Как бы там ни было, в случае какой-либо неурядицы, лавина претензий и бесконечные разбирательства обрушатся именно на поставщика, а не на банк. Потому, любая заминка, произошедшая не по вине поставщика, будет рассмотрена заказчиком, как нарушение условий договора. А это неизбежная жалоба в ФАС.

В особом порядке стоит оговорить процедуру расторжения договора судебным органами.
Далеко не каждое расторжение происходит по вине компании, обеспечивающей услуги, а значит внесение в реестр невозможно.

Занесение компании в РНП: порядок процедуры, детали.

  1. После подписания договора, компания-клиент в течение трёх дней, может подать заявление в ФАС о невыполнении поставщиком обязательств.
    Здесь нужно не упустить один нюанс: юридическое оформление сделки является правом, но не обязанностью для участника торгов, бывшему под номером «2». А потому он имеет легальные основания отвергнуть эту сделку. А это значит, что компания-клиент не способна начать отсчёт дней, чтобы направить соответствующие сведения в РНП.
  2. Если контрагент заказчика не поставил свою подпись в договоре, то у щакащчика есть 5 рабочих дней для подачи заявления.
  3. Если заказчик в одностороннем порядке расторг контракт – на обращение у него есть три рабочих дня.

Компания-клиент, обязуется направить сведения о недобросовестности в филиал ФАС, находящийся в её регионе.Жалоба с необходимой информацией может быть представлена в физическом или цифровом виде.

В случае если заказчик проигнорирует эту обязанность, ему придётся уплатить 20 тысяч рублей в качестве штрафа. Помимо прочего, в РНП вносятся не только название компании, ИНН, адрес и т.д., но так же информация об основателях предприятия, участниках его руководства.

Тем не менее, даже  наличие вполне уважительных причин для жалобы в антимонопольную службу, не может гарантировать внесение юридического лица в РНП.

Сведения, предоставленные компанией-клиентом, будут скрупулёзно изучены особой комиссией при региональном филиале федеральной Антимонопольной Службы.

  Если комиссия найдёт означенные претензии неубедительными, во внесении подрядчика в реестр будет отказано.

Среди уважительных причин можно выделить, в том числе, неполадки в работе Интернет-соединения и другие технические трудности, которые невольно саботировали подписание договора. Принципиально важно, оказавшись в подобном положении, составить полновесный перечень доказательств, удостоверяющий отсутствие злостного умысла.

Вердикт о внесении предприятия в РНП возможно обжаловать – на это даётся целых 3 месяца, после вынесения вердикта. Сама же информация, добавленная в реестр, сохраняет актуальность и юридическую силу на протяжении двух лет.

Как выяснить присутствует ли компания в реестре?

Проверяется данная информация исключительно заказчиком – его контрагент, по закону, не обязан удостоверять безупречность своей репутации.

Чтобы провести такое небольшое «расследование», клиент может ввести индивидуальный налоговый номер поставщика в поиск базы данных реестра.

Тем не менее, особенно щепетильные поставщики имеют возможность получить справку об отсутствии их «бренда» в чёрном списке.

РНП 223-ФЗ

Этот реестр появился в российской нормативно-правовой базе гораздо позже реестра 44-ФЗ, однако, по сути, является его факсимиле, «клоном», созданным для частного сектора.

Положения, регулирующие работу реестра 223-ФЗ, прописаны  в постановлении российского Правительства от 22.11.2012 г. № 1211 и, фактически, повторяют правила его «старшего брата». Но все же созданы были они для разных целей.

Тем не менее, при желании компания-клиент может сверяться с обоими реестрами.

Источник: https://tender.loans/reestr-nedobrosovestnyih-postavshhikov-44-fz-chto-takoe-dlya-chego-nuzhen-kak-izbezhat/

Реестр недобросовестных поставщиков. Как не попасть в РНП

Рнп что это

Реестр недобросовестных поставщиков (далее РНП) – это список поставщиков, который ведет Федеральная Антимонопольная Служба (ФАС) РФ, нарушивших положения соответствующего закона в ходе подписания или исполнения контракта, заключенного в результате проведения закупок.

Информация находится в открытом доступе на официальном сайте rnp.fas.gov.ru, ознакомиться с ней может любой желающий. Запись о недобросовестном поставщике исключается из реестра уполномоченным органом по истечении 2-х лет после ее внесения.

На основании 44-ФЗ, требование об отсутствии участников размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков является практически обязательным условием. Внесение компании в РНП означает для нее запрет на участие в государственных и муниципальных закупках на 2 года, что для некоторых компаний равносильно полной остановке деятельности.

Процедура и сроки зачисления в РНП

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется в порядке, предусмотренном 44-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 22.11.12 № 1211 «О Ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В реестр (РНП) включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках, с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением этими поставщиками указанных контрактов.

В случае уклонения победителя закупок от заключения государственного контракта, Заказчик обязан передать документы в ФАС не позднее 30 дней со дня истечения срока подписания договора, а если договор был расторгнут судом, то в течение 10 дней со дня расторжения.

В течение 10 дней ФАС должна рассмотреть представленные заказчиком материалы. После рассмотрения документов ФАС в течение 3 дней размещает сведения в реестре недобросовестных поставщиков. Т.е., 30 дней+10 дней+3 дня, и вот компания уже попала в РНП, на 2 года.

Репутация испорчена, финансовые потери могут достигать до 30% стоимости контракта.

Примеры «уклонения» от заключения контракта

Под уклонением от заключения контракта и существенными нарушениями, ФАС подразумевает достаточно широкий круг действий, что имеет отражение в разнообразной судебной практике. Вот несколько случаев, квалифицированных ФАС и затем судами как «уклонение» от заключения контракта:

  • Направление участником размещения заказа заказчику вместо подписанного проекта контракта своего варианта проекта контракта с условиями, не предусмотренными конкурсной документацией, является фактом уклонения и влечет за собой внесение в РНП;
  • «бездействие» участника, не представившего в установленный срок подписанный контракт, т.к. « не проявил должную осмотрительность» и не получил своевременно почтовую корреспонденцию, поступившую на юридический адрес, и заказчику вернулся направляемый по указанному в заявке участника размещения заказа адресу конверт с проектом контракта за истечением срока хранения (Шестой арбитражный апелляционный суд признал правомерным внесение в РНП);
  • неосторожность, проявленная участником размещения заказа, т.е. когда при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Примеры такой неосторожности были связаны с неработающей электронно-цифровой подписью и задержкой в подписании контракта на 1 день, несмотря на то, что подлинник был отправлен заказчику экспресс-почтой, и финансовое обеспечение было перечислено вовремя;
  • ошибка в расчете цены, замеченная и предложенная к исправлению самим участником, тоже явилась основанием для внесения в РНП, т.к. участник размещения заказа должен был осознавать все связанные с таким участием риски, поскольку законодательством о размещении заказов не предусмотрена возможность отмены результатов аукциона вследствие ошибки, допущенной участником.

Заметим, что до отмены поручительства одним из самых частых оснований для признания компании уклонившейся от подписания контракта было предоставление победителем аукциона «недостоверной информации» о поручителе.

Начиная с весны 2011 года антимонопольные органы стали в массовом порядке вносить в РНП компании, если налоговые инспекции не подтверждали достоверность отчетности их поручителей.

Во многих случаях представленная документация, по сведениям из налоговой инспекции, оказывалась недостоверной, и ФАС приравнивала это к непредставлению договора поручительства, что являлось основанием для признания участника аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Ко всеобщему удовлетворению, согласно № 122-ФЗ, по всем торгам, которые объявлены после 23 июля 2012 г., поручительство в качестве обеспечения обязательств по контракту предоставляться уже не может.

Можно ли избежать попадания в РНП

К печальным последствиям в описываемых выше случаях привели не умышленные действия участников закупок, направленные на срыв государственных контрактов, а юридическая небрежность, недостаточное внимание к закону, недооценка рисков и последствия самонадеянности.

Как не попасть в РНП? Чтобы избежать попадания в неприятную ситуацию, т.е. внесение в РНП, обратитесь к профессиональным юристам КГ ЭТАЛОН, которые обеспечат Вам квалифицированное юридическое сопровождение Вашего участия в закупках и защиту Ваших интересов на всех стадиях участия в конкурсах, тендерах, аукционах.

И даже если неприятность с попаданием в РНП произошла, не все потеряно, существует положительная для участников закупок судебная практика, свидетельствующая о возможности исключения из реестра недобросовестных поставщиков, если удастся доказать в суде, что компания не допустила недобросовестного и виновного поведения.

 В таком случае суд может принять решение об исключении из реестра недобросовестных поставщиков, за это можно побороться вместе.

Предварительный анализ документов производится юристами компании бесплатно, и только после его проведения формируется цена заказа, которая не меняется в процессе выполнения работ.

Позвоните нам по телефону горячей линии +7 (495) 509-41-19

Заполните заявку на бесплатную юридическую консультацию на сайте (в нижней части экрана)

Напишите электронное письмо на адрес etalon@etalon-cons.ru с описанием Вашей проблемы или интересующего Вас вопроса

Профессиональный юрист бесплатно проанализирует Вашу ситуацию и предложит решение Вашей проблемы. 

Источник: https://www.etalon-cons.ru/uslugi/soprovozhdenie-zakupok/reestr-nedobrosovestnyh-postavshhikov-kak-ne-popast-v-rnp/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.